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董海龙同志在全县上半年经济会上的讲话
【字体: 】【2012-07-12 10:11:39】 【来源:】 【作者:】  【关 闭】 

董海龙同志

在全县上半年经济会上的讲话

(2012年7月11日)

同志们:

   根据县委常委会研究的意见,我就上半年经济工作情况和下半年工作安排讲三点意见,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、上半年全县经济运行情况

   今年以来,在国际金融危机持续发酵、国内经济增速下行的大背景下,全县上下牢牢把握稳中求快、稳中求好的总基调,突出重点,攻坚克难,各项工作取得阶段性成果,全县经济继续保持了较好发展态势。

   一是各项主要经济指标较快增长。上半年,预计全县地区生产总值完成73亿元,同比增长15%;规模以上工业增加值完成31亿元,同比增长29%,增速位居全市第二位;全社会固定资产投资完成54亿元,同比增长30%;财政收入达到3.62亿元,同比增长10.5%,占全年任务54.7%;全社会消费品零售总额完成14亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8838元和4898元,同比分别增长15.5%和22.3%;全社会用电量完成3.7亿度,同比增长8.9%。

    二是项目建设进展顺利。今年以来,全县共实施投资超亿元项目43个,总投资204亿元,其中燕京制瓶、薛氏新能源等3个项目被列为省重点项目;日新易拉罐、鑫祥盛机床等10个项目被列为市重点项目,重点项目数量位居全市前列。燕京制瓶、燕京啤酒二期两项目,从开工到投产仅用5个月时间,再一次创造了新的“燕京速度”。金昊管业、维新抽纱等续建项目实现试运行或部分投产;鑫祥盛机床等新上项目相继开工建设。上海睿中高铁支架等新签约项目已完成征地等前期准备工作,近期可进场施工。

   三是招商引资成效显著。河北顺泰能源公司整体收购西班牙诺信公司,奥联公司投资7100万美元实施扩建工程。1—6月份,全县共新签约投资3亿元以上项目4个,实际利用外资3706万美元,提前超额完成全年任务目标,且利用外资数额居全市前列;引进内资10.8亿元,进出口贸易额完成6400万美元。经济开发区基础设施建设不断完善,城南35KV变电站建成并投入使用;电力线路和高压走廊调直、污水和排水管网铺设基本完工;南新街建设完成灰土,正在准备铺设油面。

   四是城镇建设扎实推进。启动实施了商业中心、北排河治理、黑龙港河西支水系景观等“城建十大工程”,目前,东环路北延工程竣工通车,南大街改造工程油面铺设已完成,正在镶嵌路沿石,近日可通车,106国道绕城工程已到位建设资金8000万元,正在加紧施工,预计10月份可通车;富强大街东延至石黄高速出口连接线项目,省市交通部门已同意,正在跑办相关手续;商业中心进入无障碍施工,正在全面快速推进;港河西支治理工程油坊段砌石已完成,正在进行河道清淤以及卢楼段的绿化工作,龙港森林公园、园内会所和地下商城正在招商。保障房续建工程完成打桩。欣苑四期、龙港佳苑等居住小区正在建设中。8个实施城中村拆迁改造的村征地工作基本完成,大张庄、小陈庄、小楼回迁楼基本完工。南街村24户涉拆户中已有21户签订拆迁安置补偿协议,近期可全部拆除到位。刘庄、油坊、东李庄等村拆迁安置补偿方案已确定,正在进行评估。

   五是民生社会事业稳步加强。以基层建设年活动为契机,与省市驻村工作队一起,组织60个县直单位,深入全县51个村开展帮扶工作,实施帮扶项目306个,目前到位资金600多万元。下大力改善农村基础设施条件,全县新打吃水井8眼,解决了3万人的饮水安全问题;新增、改造变压器40台,新架、改造10KV以上电力线路30公里;新建蔬菜大棚2700多个。着力推进各项社会事业发展,县一中高考本二以上上线人数达到1919人,连续六年位居全市首位;县医院病房楼、中医院实习楼正在进行装修,年底前可正式投入使用;15所D级以上危房学校全部采用BT模式开工建设,4所续建项目校,正在装修暑假开学可投入使用;献王陵、单桥保护性开发工作已获国家批复立项,目前正在进行规划设计及征地拆迁工作。单桥被认定为“世界最长的不对称石拱桥”。

   在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前经济运行中也存在一些不容忽视的困难和问题:一是主要经济指标保持高位增长的压力越来越大。尽管上半年除固定资投资外,其余指标都实现双过半,但受外部大环境影响,一些主要经济指标增速开始放缓,地区生产总值、规模以上工业增加值等7项指标较去年同期出现不同程度地下滑。其中地区生产总值增速低于去年同期5个百分点,工业用电量低13个百分点,规模以上工业增加值低于去年20个百分点,各项指标高位运行的压力很大,特别是财税收入方面,房地产开发等临时性税源较多,全县上半年11家纳税超500万元的企业,其中房地产开发企业5家,工业企业仅有2家,我想下半年随着欧洲债务危机的进一步加重,财政增收难度将越来越大,完成全年任务目标难度不小。从各乡镇税收完成情况看,尽管都实现“双过半”,但增速与去年同期相比部分乡镇有所回落,高官、淮镇还出现了负增长。二是经济运行质量有待进一步提高。突出表现在三个方面:第一,财政收入占GDP的比重偏低。在经济结构比较合理的情况下,财政收入占GDP的比重一般为10%以上,上半年我县还达不到5%,低于正常值的一半;第二,非税收入偏高,上半年我县非税收入占地方一般预算收入比重达到31.5%。非税收入是机遇性财政收入,非税收入越多,说明财政收入具有不确定性,基础不稳固。第三,存贷差进一步扩大,贷款投放面比较窄。截至6月底全县各项存款余额为106亿元,较年初增加16亿元;而贷款余额为32亿元,较年初仅增加2.6亿元,存贷比仅为34%,离国家存贷比窗口指导数相差30多个百分点。是对照年初既定目标,部分重点工程项目的推进进度不是很理想。年初确定的重点工程项目,虽然目前绝大部分工程项目都已开工建设,但真正能够达到时间、进度同步的项目不多,献王湖、卢庄湖等项目还停留在前期规划阶段,洗立洁洁身器材、顺泰能源等项目只圈起了围墙,至今仍未正式开工建设;有些项目虽已开工,但每天干活的人只有两三个,工程进展相当缓慢;大陈庄、油坊、刘庄等城中村和旧片区改造项目,至今仍未进入实质性的拆迁阶段四是用地问题依然较为突出。一方面,国家紧缩地根,每年分配我县的用地指标十分有限,新上项目用地根本无法得到保障,哪怕是一些投资规模较大的省级重点项目,用地问题都比较难解决。另一方面,原有企业土地闲置严重,利用率较低。据有关部门统计:仅皓天除尘、嘉程休闲用品等16家企业,闲置土地面积就达900余亩。五是发展环境有待进一步优化。尽管近年来,我们在服务发展环境建设上做了大量工作,采取了一些强有力措施,取得了一定成效,但“小股室、大权力”、“中阻梗”、“吃拿卡要”等现象依然存在,且近段时间有反弹迹象;个别领导干部工作作风不扎实,抓工作的力度不够大,工作中害怕触及困难和矛盾,有风险的工作不愿意干,有困难的工作不想干,得罪人的工作不去干,遇到矛盾和问题光说不干,不动真格的,能躲就躲,能推就推,能将就就将就,不敢担当,不善于担当。对于这些困难和问题,我们必须引起高度重视,找准症结所在,在下半年工作中认真加以解决。

二、认清形势,提高认识,进一步坚定做好下半年工作的信心和决心

  在国际经济复苏乏力、国内经济下行、各种矛盾和问题增多的大背景下,下半年我们面临的经济形势将更加复杂多变,如何正确看待和把握当前形势,是摆在我们各级干部面前必须回答的问题。我们不仅要看到不利的因素,更要看到我们的优势,坚定我们的信心,从大的方面说,我们应该对中国经济的前景充满信心,因为中国经济增长潜力很大,包括五个方面:即需求潜力、资本潜力、人口劳动力潜力、技术潜力和土地潜力。从需求潜力来看:2011年中国城市化率已接近50%,根据国际经验,城市化率达到70%以上才能稳定下来,以每年提高一个百分点计算,持续20年才能达到70%。每增加一个城市人口,城市基础设施建设投资至少需要10万元,个人消费是农村居民的3.5倍,再加上需要增加的公共服务投资,这个潜力是很大的。从资本潜力来看,我国货币总量已超过80万亿元,金融资产总量超过100万亿元,如果把100万亿人民币活力激发出来,对经济的促进作用是极大的。人口劳动力潜力,就是将3亿农村劳动力解放出来,从事工业生产和服务产业。技术潜力,就是高技术领域、核心技术和一般产业技术上的技术进步,可以支撑中国未来20年经济持续平稳快速增长。土地潜力,就是通过村庄整治和土地挖潜、土地置换,未来还能节约上亿亩土地补充耕地和建设用地。这些潜力支撑着我国经济至少有20年的快速稳定地发展期。就我县而言,虽然今年扣件铸造产业不景气,但扣件铸造产业与国家快速发展20年的机遇期是相吻合的,不会改变。大家都知道,企业生存的根本在于市场,产业是属于夕阳、还是属于朝阳,不是专家说了算,而是市场说了算。工业化和城市化孕育了扣件产业最大的市场。扣件铸造产业是和工业化、城市化过程紧密相连的产业,工业化、城市化进程越快,基础建设需求越大,对扣件铸造产品的需求也越大。也正因如此,我县扣件铸造产业至少还有20多年的战略机遇期。在这个机遇期内,无论遇到什么样的波折,总体趋势是变不了的,应该是螺旋式、波浪式向前发展,这是大形式,这个基本面不会改变,今年国家新一轮扩大内需政策已经开启,并先后两次下调存款准备金率,接连两次进行存贷款降息,这在一定程度上刺激了房地产市场的回暖,扣件铸造产业必将迎来新的良好发展机遇。同时,从县内其他产业情况看,我县服装加工、环保设备制造、汽车配件、啤酒等产业,上半年不但没受到影响,而且企业订单充足,形势不错,燕京啤酒、燕京制瓶两个重点项目顺利投产,下半年即将为我县的财政做出贡献,这些都为我们做好下半年工作奠定了基础,创造了机遇。各级各部门一定要正确把握当前形势,进一步解放思想,坚定信心,鼓足干劲,真抓实干,确保全年各项任务目标的圆满完成。

三、全力以赴做好下半年工作

   一是坚定不移地增投入、上项目、攻招商,全力以赴保增长。完成全年任务目标,实现保增长,关键是强投入、上项目。但在当前形势下,抓投入、上项目,一般性号召,一般性要求不行,必须一事一策、一企一策,增强针对性,全力以赴抓出成效。各乡镇、各有关单位主要负责同志要深入企业,一家一家分析,摸清企业情况,找准存在的问题,拉出单子,拿出方案,强力攻克难点问题。对日新易拉罐、洗立洁洁身器材等未开工项目,要进一步加大工作力度,尽快完成征地迁坟等扫尾工作,促其全面开工建设;对万邦机械、金昊管业等建设周期长、进展较慢的项目,要加强督导调度,紧盯不放,督促其加快建设进度;对鑫祥盛机床、华锋玻璃等新开工项目要明确完成时限,倒排工期,定期要账;对燕京制瓶、燕京啤酒等建成投产项目,各单位要为企业搞好服务,在全力保障企业投产车间满负荷运转的同时,督促其进一步增加投入,加快后续工程建设。国土局要进一步加大工矿废弃地调整利用试点县的争取力度,加快土地复垦置换步伐,抓紧做好韩村等砖厂复垦工作,确保一旦省里置换政策放开后,能够迅速上报,置换新的用地指标。同时要贯彻落实好国土部《闲置土地处置办法》,抓好各项目的促建工作,对圈而未建、进展缓慢的项目,要依法、依政策采取措施,该促其增加投入的,促其早日开工,不能到达要求的,该收取闲置费的,严格收取,该依法收回的,依法收回。金融办、工信等部门要定期召开银企恳谈会、座谈会,加强银企对接合作;要积极引进商业银行,多渠道帮助企业缓解资金压力。要持之以恒地推进招商引资,增加项目储备,形成项目梯队,保障发展后劲。特别是对我们正在接触的北京大兴区,及华北制药集团、香港健康工房等重点区域、重大投资项目,工业区、商务局要继续选派专人盯紧盯死,争取下半年再引进一批强县立县的大项目、好项目。要进一步加大向上资金争取力度,发改、财政等部门要紧密结合国家及省市投资导向,加强与上级部门的沟通联系,尤其对农田水利、基础设施等国家重点倾斜工程,要加强包装跑办,确保更多强基础、惠民生的项目挤进国家及省市建设盘子。

   二是严格政策,严肃纪律,全力优化经济发展环境。招商引资环境是关键,哪里的环境好,工作做得实、做得细、做得快,企业就到哪里去。应该说,近年来在亲商、爱商、安商、护商方面,我县做得比较到位,各企业普遍比较认可,但近段时间,一些单位一把手,尤其是股级干部和一般办事人员“门难进、脸难看、人难找、事难办”,存在吃拿卡要现象。纪检监察、经保委、法制办等部门要加强对行政执法人员的管理和监督,确保健康的执法环境。并就如何进一步优化全县经济发展环境进行研究,重点对行政性收费进行分类梳理,在法律许可的范围内,该取消的取消,能减免的减免,不能减免的按下限收取。就这个问题,过两天还要召开专门会议进行安排部署,在这里我强调两点,一是任何部门和执法人员未经经保委批准,不得以任何理由、任何形式,擅自进入重点企业检查和收取相关费用。二是各职能部门对办理手续业务人员要从新审视,对这些人员要高标准、严要求,做到热情主动、周到、效率高、态度好,一经发现吃拿卡要、迟到、早退的窗口人员,要把其调离原岗位。

   三是以“十大工程”为重点,强力攻坚,全力打好城镇建设攻坚战。要进一步加快106国道绕城、商业中心等重点工程建设进度,对于工程推进过程中遇到的困难和问题,各责任单位要逐一拉单子,逐一分析原因,制定解决措施,定标准、定时限、定要求。保障性住房、农村危房改造等硬性任务,要卡死进度,倒排工期,确保如期完成任务,顺利通过上级验收。森林公园等工程,要尽快走招投标程序。港河西支、北排河治理工程,要加快清淤、护砌、绿化步伐,突出抓好重点街点绿化、护砌工作,打造亮点。各城中村工作队要认真组织一次“回头看”,要进一步责任到人、明确到户,确保我县城中村改造工作7月底前有一个大的突破。要进一步强化城市管理,紧紧抓住省政府在全省范围内组织开展城乡环境“脏乱”综合整治活动的有利时机,城管、公安等部门要协调联动,重点围绕群众反映强烈的私搭乱建、卫生死角、摊点占道经营、交通秩序混乱等问题,深入开展各项专项整治活动,抓一批强占宅基、强行建房和乱堆乱放、乱占土地的反面典型,依法公开处理,发挥警示和教育震慑作用,促进全县城市管理水平的提升。

   四是重民生,保稳定,着力巩固和谐社会建设。越是在困难的时候,越要关注民生,越要巩固社会稳定的基础地位。对于年初确定的乡村道路、人饮工程、校舍安全等各项民生工程,各分包县级领导要加强协调调度和督促检查,各责任单位要倒排工期,全力推进,确保把好事办好。要下大力维护社会和谐稳定,积极做好矛盾纠纷排查调处工作,对那些非法上访、串联、幕后操纵的人员,公安部门要迅速介入,该调查的调查,该训诫的依法予以训诫,坚决打击非法上访,避免越级上访现象的发生。要高度重视安全生产和食品安全,大力开展“打非治违”行动,突出抓好道路交通、食品药品、牛羊肉制品等重点领域、重点行业安全隐患排查和专项整治活动,确保群众安全。要牢固树立“抗大洪、防大险、救大灾”的思想,积极主动做好相关工作,确保群众安全度汛。

   五是加强督导,强化调度,确保各项经济指标和大事实事的圆满完成。今年整体经济形势不容乐观。面对困难,我们能否完成各项目标任务,是对各级党委、政府、相关部门工作能力和执政水平的重要考验。上半年,经过各级各部门的共同努力,全县各项经济指标基本实现“双过半”,各项大事实事有序推进。下半年,我们要进一步坚定信心,做到目标不变,任务不减。没有按时间进度完成工作任务的,由分管县领导牵头,实行一周一调度,半月一总结,拒绝理由,全力攻坚,保证按时按进度完成;超进度完成或按时间进度推进的,要把握好节奏,掌握好节点,确保各项工作扎实有序平衡推进。“两办”督查室要进一步加大工作督查力度,对工作开展不力、进度迟缓的单位要及时予以通报批评,年底,我们将严格兑现各项考核奖惩措施,对完不成任务的单位,一票否决。

   同志们,相对于上半年而言,下半年时间更紧,任务更重,压力更大。除去主汛期及霜冻期,所剩时间不多,再加上繁重的维稳任务牵扯一部分精力,完成全年任务目标,困难会更多更大。各部门、各乡镇一定要进一步强化责任意识、时间观念,凝神聚力,攻坚克难,扎实苦干,确保全年目标任务的圆满完成,以优异的成绩向党的十八大献礼!