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董海龙同志2012年底经济会讲话
【字体: 】【2013-01-06 08:57:42】 【来源:】 【作者:】  【关 闭】 
团结一心 奋力拼搏
全力推动全县经济社会发展再上新台阶
(2012年12月)
 
同志们:
下面,我主要就过来一年经济工作、当前形势,以及明年工作任务讲两点意见。
一、认真总结回顾,客观评价过来一年经济工作
即将过去的一年,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,全县上下以迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大为主线,全力以赴保增长、促发展,全县经济继续保持了平稳较快发展的好势头。
一是综合实力在逆境中实现新提升。预计全年地区生产总值完成156亿元,同比增长12.5%,较全市计划增速高2个百分点;规模以上工业增加值完成72亿元,同比增长20%,较全市计划增速高5个百分点;规模以上企业实现利税32亿元,同比增长30%,增速居全市首位;全社会固定资产投资完成119亿元,同比增长26%,较全市计划增速高6个百分点;财政收入达到6.41亿元,同比增长16.3%,社会消费品零售总额完成30.8亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入达到17974元,同比增长14%;农民人均纯收入达到6156元,同比增长15%。
二是重点企业、重点产业在项目建设的拉动下再上新台阶。全年共谋划实施投资超亿元工业项目48个,日新易拉罐等13个项目被列为省或市重点项目。亚鑫环保设备、维新抽纱等续建项目顺利投产,燕京制瓶、知诚塑料等新开工项目全部或部分车间竣工投产;燕京啤酒、美国OI等一批重点企业扩规增资,美国OI公司投资3706万美元,启动扩建改造工程;燕京啤酒二期实现当年投产,企业年生产能力达到30万吨;日新集团在去年完成钢构项目的基础上,今年又投资7亿元实施了易拉罐、知诚塑料项目,集团实力大幅提升,连续8年纳税超千万元。在项目建设支撑下,民营企业快速发展,预计全年纳税4.7亿元,占全县总财税收入74%;啤酒产业不断壮大,预计今年纳税超5000万元,明后两年将突破亿元。
三是招商引资在抢抓机遇中实现新突破。紧紧抓住《河北沿海发展规划》上升为国家战略和外资内移、南资北移、京津产业加速转移等难得机遇,强力推进“走出去”招商、面对面、一对一招商,全年共新签约投资超亿元工业项目13个,总投资37亿元;引进内资24亿元,实际利用外资3706万美元,超额完成市下达任务目标,并为全市外资任务的完成做出重要贡献。不断拓宽企业投融资渠道,中天伟业公司成功上市,中国银行和商业银行等金融机构顺利落户,年内新增贷款5.8亿元,同比增长23%,增速位居全市前列。进一步加大上级扶持资金争取力度,年内共争取教育、农业等各类扶持专项资金9.5亿元。
四是工业区建设在破解难题中取得新进展。启动实施了南新街道路建设工程;新铺雨水、污水管网12公里,新上35KV变电站竣工并网运行。同时新争取110KV和35KV变电站各一座,明年春开工建设。下大力解决企业用地难题,全年共争取用地指标1537亩,并被国土资源部确定为“工矿废弃地调整利用试点县”,今后三年可为我县新增用地指标4000亩以上。进一步加快征地拆迁步伐,新征区内土地2200余亩,迁坟近500座,有效保障了入区项目的用地需要。截至目前,全区共入驻投资超千万元企业66家,年产值73亿元,纳税2.2亿元,占全县总财税收入的35%,县工业区已真正成为拉动我县经济增长的重要引擎。
五是城乡面貌在不断加大投入中有了新改观。在城镇建设上,106国道绕城、南大街南延等道路工程顺利完工。黑龙港河西支治理改造工程部分河段完工,水系景观效果初步显现,成为县城一道新的风景。北排河治理工程完成征地、迁坟等前期工作;商业中心建设全面铺开,地税局办公楼主体完工;第一批保障性住房分配到户;8个实施拆迁改造的城中村征地、迁坟工作基本完成,大张、小陈、小楼回迁楼完工;新增城区绿化8万平方米,平安大街、燕京大道广告牌匾整治工作基本完成,城区主出入口及主要街道、重点节点设置大型LED显示屏4座,安装各类景观灯1700多套,扮靓了县城,提升了形象。在农村环境和设施条件改善上,新建改造乡村道路96公里;有效解决了40个村、7.8万人的饮水安全问题;发展高效节水灌溉2万亩;新架、改造10KV以上电力线路14公里;植树造林6000亩;改造农村危房1000户。尤其是以基层建设年活动为契机,与省市一起,组织60个县直单位,深入全县51个村开展帮扶工作,实施帮扶项目632项,极大改善了帮扶村生活环境和基础设施条件。
六是各项民生事业在协调推进中实现新发展。不断加大教育文化投入,东方屯等4所项目校投入使用,育英完小等5所新开工小学主体完工,15所BT模式建设学校全部开工建设;县一中高考本二以上上线人数连续六年位居全市首位;献县汉墓群被列入全国重点文物保护单位;单桥被认定为“世界上最长的不对称石拱桥”。着力抓好卫生计生工作,中医院实习教学楼投入使用,县医院病房楼正在进行设备安装;全县新农合参合率达到95.2%;计生工作率先在全市建立育龄妇女普查信息管理系统,并顺利通过市考核验收。全面加强社会保障体系建设,城镇职工“五险”覆盖面不断扩大,参保对象达8.2万人,城乡居民养老保险基本全覆盖,参保率达97.6%。农村困难群众低保金由每人每月80元,提高到110元,城镇居民低保金由每人每月153元,提高到240元;扎实做好扶贫工作,我县被省确定为“整合资金、整村推进、连片开发”试点县;严格落实安全生产责任,全年未发生一起重大安全生产责任事故。积极推进“平安五网”建设,全县18个乡镇、500个行政村实现全覆盖;深入开展“燕赵利剑”一号行动、西部三角地带治理等专项活动,社会治安环境明显好转。认真抓好信访维稳工作,积极化解各类信访积案,顺利完成“十八大”安保工作,确保了社会和谐稳定大局。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现为:经济总量小、人均水平低;一些企业受外部形势影响较大,部分中小企生产生存困难;特色产业发展水平较低,对县域经济发展起支撑作用的大企业、大项目不多;发展环境有待改善,部分干部发展意识、机遇意识、服务意识还不够,执行力和落实力需进一步提高;城乡基础设施和社会事业投入不足,生态环境有待进一步改善。对于这些问题,我们必须高度重视,用心对待,采取有效措施,认真加以解决。
二、明确目标任务,奋力开创2013年经济社会发展新局面
即将到来的2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,更是我县发展面临诸多挑战和考验的一年,有利条件和不利因素同时显现,短期出现的矛盾和长期积累的问题相互交织。要切实做好明年经济工作,既不能低估当前和今后一个时期面临的风险和挑战,充分做好打硬仗、打持久仗的思想准备,更要看到,我们具备的有利条件和积极因素,坚定战胜困难、加快发展的信心。从外部大的环境看,虽然明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,但全球经济趋好的基本面不会改变;国内经济尽管有些放缓,但出现这些现象是宏观调控下的积极回落和有效调整,是为了让经济真正步入稳健轨道的积极变化,不能简单地从数量和速度上去对比和看待,且在刚刚结束的中央经济会上,中央明确提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并把城镇化建设提高到一个前所未有的新高度,纳入重要议事日程来推进,这些必将对扩大内需、稳定经济增长产生积极影响。就我县而言,虽然制约经济发展的矛盾和问题不少,经济强劲增长的势头有所减弱,但和全国一样,通过近些年的快速发展,发展基础日趋稳固,特别是近几年的大投入、大建设,一批打基础、利长远的重大项目正在成为新的支撑,县工业区,以及装备制造、啤酒等产业正在转化为新的经济增长点,更为重要的是,经过多年发展实践,我们培养和锻炼了一大批会干事、敢干事、能成事的干部,他们在项目建设、招商引资,以及应对困难和挑战方面经验丰富,方法灵活,工作务实肯干。只要我们充分依托现有基础,抢抓机遇,顺时应势,团结一心,奋力拼搏,我想一定能够打好明年经济这一大仗、硬仗,推动全县经济社会在新的起点上再上一个新台阶。
(一)坚定不移地实施投资拉动战略,主攻项目建设,全力扩充县域经济实力。一是全力以赴加快重点项目建设。突出抓好日新易拉罐、薛氏新能源等15个投资超亿元续建项目建设。分包县领导要定期调度,现场办公,现场帮助企业协调解决建设过程中遇到的困难和问题;分包责任单位要盯紧盯死;相关部门和乡镇要积极为企业搞好服务,做好后勤保障,确保项目快速推进,早日投产,早做贡献。对达孚钢管、安世通纺织等10个计划新开工项目,要尽快落实一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底工作机制,明确具体责任人员,并充分利用春节前这段时间,抓紧做好手续跑办、征地、清表等前期工作,确保春节后能够集中开工。二是以更足的干劲、更硬的举措推进招商引资。继续坚持和完善乡镇和县直各单位招商引资目标责任制,严格考核,严明奖惩,对完不成招商引资任务的单位“一票否决”。要进一步强化走出去招商、一把手招商,两节期间各乡镇书记、乡镇长要至少有一人走出去招商,确保年内经济条件较好的乡镇引进投资超千万元项目4个以上,一般乡镇2个以上,泛区乡镇1个以上。县直单位尤其是商务、发改等部门主要领导要亲自上、亲自抓,保证每周都有招商小组或小分队走出去招商,确保年内新上投资超亿元项目10个以上。要突出重点区域、重点领域招商,尤其对已建立联系的北京大兴、深圳等区域,要增派专人,定任务,定要求,定奖罚,真正使其有压力、有动力、有作为。要突出招大商、引国企,重点瞄准国内外500强企业,深挖关系资源,主动出击,确保明年再承接引进一批投资规模大、拉动作用强的大项目、好项目。要重拳出击优环境,以深入开展着力改善两个环境活动为抓手,抓紧制定提高行政效能的量化标准,把干部考核与办事效率、工作效能、群众满意度相挂钩,强化承诺、暗访、曝光、评议等措施,向影响机关效能的顽疾下猛药、出重拳。对不作为、乱作为、吃拿卡要,以及服务态度不好、不优、办事拖拉的单位和人员,要敢于打破情面,严格问责。要突出抓好企业和项目建设周边社会环境整治,严厉打击强买强卖、强装强卸、封门堵路、盗窃哄抢企业财产等阻碍企业正常生产经营的行为,努力为招商引资和项目建设营造良好环境。三是要加强项目谋划储备。各有关部门和各乡镇要高度重视项目梯级储备,着力加强县乡项目库建设,特别是对那些能够直接带来税收、具有支柱引领作用的实体经济项目和民生项目,要进一步强化跟踪对接,做深做实前期工作。同时严把节能、环保审核关,下大力优化投资结构,切实把项目建设的重点转移到提高项目质量和规模上来,转移到大企、央企合作上来,提高项目水平。发改、农业等部门要进一步加强与上级部门的沟通联系,及时准确把握国家及省市投资动向,全力做好项目前期工作,力争更多项目挤进国家及省市投资计划盘子。
(二)坚定不移地实施工业强县战略,主攻园区建设,努力提升新型工业化水平。一是要做优工业园区平台。进一步完善县工业区水、电、路、讯等设施,完成南新街、区内一条支路等道路建设,启动110KV变电站、污水管网等公共配套设施建设工程,不断夯实园区发展基础。紧紧抓住我县被确定为“工矿废弃地调整利用试点县”的机遇,加大土地整理置换力度,突出抓好韩村砖厂等5座砖瓦厂整理复垦工作,力争年内争取和置换用地指标1600亩以上。抓紧做好新签约企业征地、清表等前期工作,确保项目如期开工、顺利投产。要大胆探索和创新园区建设管理模式,积极引进园区投资建设管理公司,提升园区管理水平,加大园区建设投入,推动园区建设上档升级,努力把其打造成在全市乃至全省都举足轻重的经济开发区之一。二是要积极培育壮大特色产业。近年来,我们在培育壮大特色产业方面,做了大量工作,也取得一定成效,扣件铸造、啤酒、纺织服装、建仪建材等产业不断发展壮大,对县域经济发展贡献率也逐年提高。但我们也必须清醒地看到,我县各产业群体规模还较小、产业特色还不是很鲜明,必须进一步扩充总量,提升档次,做大做强。要继续按照“育龙头、扩规模、成链条、创品牌”的整体发展思路,重点抓好泰乐铸造、美国OI、东方模具等企业扩规增资,加快万邦重型机械、燕京制瓶、维新抽纱、鑫祥盛机床等项目建设进度,着力打造一批投资规模大、质量高、效益好的大企业、大集团,切实增强产业拉动作用。发改、工信等部门要抓紧研究制定支持县内特色产业发展的意见,出台具体激励性措施,对重点产业项目在用地、融资等方面给予政策扶持,努力帮助其提升档次、做大做强。要进一步完善扣件铸造、啤酒和纺织服装三大产业链条,特别是扣件铸造产业,要坚决破除仅靠简单扣件产品支撑的局面,积极引进建设一批机械精加工、深加工企业,努力实现其由单一扣件铸造向装备制造业的转型升级,确保明年顺利通过“河北省装备制造名县”审批。质监、环保等部门要坚持发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重,加强引导,强化调控,严格控制一些规模小、层次低的玛钢企业上马,避免重复建设,推动产业健康发展。要大力实施品牌战略,搞好品牌申报,积极争创“中国驰名商标”、“全国名牌产品”,以品牌占领市场,推动发展。三是要进一步强化技术改造和自主创新。积极鼓励县内企业加强与国内外大企业、大集团和重点院校的联系,努力寻求合资合作,引进新技术、新工艺、新成果,开发高技术含量的拳头产品,增强产品竞争力,工信、财政等部门要在为企业积极争取上级技改扶持资金的基础上,研究设立县级企业创新专项基金,并充分发挥其“四两拨千斤”作用,引导县内更多有实力企业加大技改投入,加强新产品研发,促进企业产品更新换代和企业的健康快速发展。
(三)坚定不移地实施城镇带动战略,主攻提质扩容,着力提升全县城镇化水平。一是深入推进“水城、绿城、温泉城、文化城”四城同创活动,突出抓好城建“十大工程”。⑴投资4250万元,完成建设大街(东环路—新华路段)、滨河大街西延等5条城区道路建设改造工程,进一步优化城区路网结构。⑵投资7500万元,加快推进龙港森林公园、黑龙港河西支和北排河“两河一园”水系景观建设工程,进一步提升县城品位。⑶投资3.7亿元,完成商业中心一期建设,启动温泉娱乐城一期工程,新建四星级酒店1座。⑷扎实推进大陈庄、东李庄等8个城中村和4个旧片区拆迁改造工程。⑸加快献王陵和单桥保护性开发步伐,启动献王陵南侧广场和西侧纪念区,以及单桥旅游道路和广场建设,完成单桥桥体修缮保护工作。⑹投资1.9亿元,启动城区水厂建设,实施县城区供水、雨水、污水管网铺设改造工程,确保主城区年内实现雨污分流。⑺投资3500万元,实施城区重点节点、小游园绿化和主次干道隔离带、绿化带整治工程,扎实推进环城林带、国道沿线植树造林工作。⑻投资9400万元,继续实施保障房建设工程。⑼投资1.6亿元,完成信联社金融大厦、移动大厦等机关办公服务楼和县体育场建设。⑽投资7亿元,实施住宅小区建设工程,年内新增商住面积28万平方米以上。二是坚持建管并重、精细管城。要逐步放开公用设施建管市场,通过BT、BOT等形式,大力吸引社会资金参与公共设施建设运营,多渠道扩大城市建管投入,最大限度地缓解财政投入压力。要通过公开拍卖、租赁、抵押等办法,将街道、公共建筑等冠名权,以及路牌、交通指示牌、大型户外广告等使用权推向市场,在更大范围实现无形资产的有偿使用。下大力气抓好环卫作业市场化承包运营管理,严格标准、严格监督,严格考核。要定期开展摊担摆设、户外广告、“牛皮癣”等专项整治活动,突出抓好城市出入口、城乡结合部、公共场所等重点区域治理,及时清除死角死面。要切实加强对广大群众的教育引导,靠教育提升意识,逐步使城市管理工作得到全民的理解、支持和参与。要强化长效管理,认真研究和学习借鉴先进地区长效管理经验做法,进一步理顺城镇管理体制,加强城管队伍建设,建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的城镇管理机制,确保城区环境管得住、不反弹、保持好。
(四)大力实施强农惠民战略,主攻民生工程,努力办成一批让广大群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事。一是围绕改善农业农村生产生活条件,大力实施强农惠农工程。⑴投资1亿元,实施蓄滞洪区安全工程,加强泛区撤退路及桥涵等基础设施建设。⑵投资1.38亿元,完成南水北调献县段和滏阳新河、滹沱河治理工程。⑶投资3000万元,完成献饶路改建工程,新建改造乡村公路60公里。⑷投资3400万元,实施人饮安全工程,新建段村、河街等4座水厂,切实解决7万人的饮水安全问题。⑸投资2500万元,实施农田水利基础设施工程,发展高效节水灌溉农田2万亩。⑹投资2000万元,新建小平王35KV变电站1座,增容改造5座35KV变电站,新架和改造10KV以上线路40公里。⑺投资3700万元,实施农机补贴、农技推广等强农支农工程。⑻投资3350万元,实施“整合资金、整村推进、连片开发”项目,完成10个村的整村脱贫任务,新建蔬菜大棚1000个、温室200个。二是加快推进农业产业化,力促农业增效、农民增收。要继续按照“稳定粮食,提升畜牧,做强果菜”的思路,突出抓好重点蔬菜示范乡镇、中种集团良种培育基地,以及红枣无公害标准化生产示范区等工程,努力建设具有一定规模、特色鲜明、叫得响的农业产业化生产基地。继续不遗余力地培育壮大农业龙头企业,尤其对沧华园枣业、献王集团等有一定规模的龙头企业,发改、农业等部门要从政策、资金、技术等方面给予重点扶持,帮助其不断做大做强。要抓紧研究制定扶持特色种植、养殖合作社、专业村和重点乡镇发展规划和具体的政策措施,积极整合农业、林业等各类上级扶持资金,集中财力,重点帮扶,逐步构建一乡一业、一村一品、多村一品的农业发展新格局。三是统筹推进社会事业协调发展。狠抓增收节支工作,继续对财税收入实行“按月分解、按月督查、按月通报”制度,以进度按月完成保全年任务实现。加大财政开支监管力度,着力优化支出结构,下大力节约一般性支出,确保把有限的资金用在刀刃上。着力改善教育教学条件,突出抓好15所BT模式建设学校和县直幼儿园及3所乡镇幼儿园续建工程,新建中小学项目校9所,新建改造乡镇幼儿园8所,确保年底前全部竣工投入使用。狠抓学校内部管理和教师队伍建设,加大教师培训力度,全面提升教师业务素质。更加重视教师生活条件改善,启动淮镇、韩村等7所中学教师周转宿舍建设,认真做好贫困学生资助工作,确保不让一个学生因困难辍学。扎实推进医疗卫生事业发展,抓紧完成县医院病房楼扫尾工作,确保明年5月底前竣工投入使用;启动实施西城和十五级两所乡镇卫生院新扩建工程,免费为城乡居民提供糖尿病等10项卫生服务。稳步推进医疗卫生体制改革,在全县公立医院推行国家基本药物零差率销售,切实消除以药养医,降低群众医疗支出。认真抓好人口计生工作,下大力稳定低生育水平,狠抓出生人口性别比治理,确保人口计生工作稳步向前推进。加强社会保障工作,进一步完善城乡低保救助管理制度,做到分类施保、动态管理、应保尽保;认真落实和完善养老、扶助等政策,确保执行政策不走样、不打折、不缩水,确保各类保障金按时足额发放。高度重视安全生产和群众安全,继续深入开展食品药品、道路交通、消防安全等重点行业和领域专项整治,严厉查处各类违法违规行为,坚决杜绝重特大事故发生。着力化解信访矛盾,重点抓好久拖不决信访积案的化解,切实为群众解决一批信访难题;进一步夯实公安基层基础工作,完成刑侦楼和张村、郭庄等6所乡镇派出所新建改造任务,加快推进“平安五网”建设,依法严厉打击各种违法犯罪行为,全力保障群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。
同志们,即将到来的2013年,我们既面临很多新问题、新情况,更面临更多的新机遇。只要我们在县委的统一领导下,以更加昂扬的斗志和时不我待的精神,团结一心,迎难而上,真抓实干,全县经济社会一定能够在原有基础上再上一个新台阶!